Introducción:
El siguiente informe pretende reflejar objetivamente las causas por las cuales el gobierno argentino ,presidido por la presidente Cristina Fernández de Kirchner, expropió al grupo inversor Repsol la concesión para la explotación de yacimientos petrolíferos fiscales YPF.
Breve reseña histórica
La historia del petróleo en la Argentina comenzó cuando apareció el primer yacimiento el 13 de diciembre de 1907, en el entonces pueblo de Comodoro Rivadavia. Muchos años después, Hipólito Yrigoyen fundó YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) primera empresa encargada de la extracción y tratamiento del petróleo.
Pasada la década infame, asumió Juan Domingo Perón, encontrándose con una YPF con mucha debilidad institucional, y hacia el fin de su gobierno buscó la ayuda de capitales extranjeros para incrementar la producción, lo que se frustró por la oposición de diversos sectores, incluso dentro de su propio partido, sobre todo por los contratos con una filial de la Standard Oil que se proponían desde el gobierno.
Desde 1955 hasta 1966 la Argentina sufrió lo que algunos historiadores llamaron la democracia débil, debido a que los gobiernos de ese periodo fueron acosados por los militares. En ese período, el gobierno desarrollista de Arturo Frondizi logró el autoabastecimiento. En la presidencia de Arturo Illia algunos de los trece contratos petroleros fueron anulados por ser acusados de "perjudiciales para la Nación", el país volvió al desabastecimiento. El gobierno de facto de Juan Carlos Onganía modificó la ley 14.773 (realizada por Frondizi), y mantuvo el mismo principio de la propiedad estatal del petróleo, pero se eliminó el monopolio de YPF.
En las gestiones de los siguientes gobiernos militares no hubo muchos cambios en la política petrolera, aunque la producción fue aumentando. En el gobierno de Raúl Alfonsín las empresas Argentina Cities Service (ex Banca Loeb) y Amoco (ex Panamericam), siguieron con la explotación, y este gobierno re-negoció los contratos obteniendo aumentos en los precios que pagaban las empresas.
En 1992, el gobierno de Carlos Menem desnacionalizó el petróleo, transfiriéndose al dominio público los yacimientos de petróleo del Estado Nacional a las provincias, pero esta ley también privatizó a YPF, perdiendo el poder de su decisión de política petrolera.
Durante el periodo de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner (2003-actualidad), se realizaron varias obras como oleoductos y gasoductos para el transporte de petróleo y gas. Pero se realizaron escasas inversiones para la explotación de combustibles. Mientras la economía e industria fueron creciendo a lo largo de la década del 2000, el consumo de combustible se fue acrecentando, en un determinado momento, el consumo superó a la producción, provocando que la Argentina tenga que importar combustibles para satisfacer las demandas hogareñas e industriales.
El 9 de marzo de 2010 se registró desabastecimiento de naftas en varias estaciones de servicio de la ciudad de Buenos Aires, y también en varios lugares de Argentina, en consecuencia, YPF debió importar 50 millones de litros de nafta para parar el desabastecimiento en las estaciones de servicio, y poder abastecer a los automóviles, camiones, máquinas agrícolas, las cuales estaban por cosechar los cultivos, y la falta de combustible les impidió realizar esta tarea. El ministro de Planificación Julio de Vido responsabilizó a Shell y Petrobras, dijo que la causa del desabastecimiento fue porque se había retrasado la refinación del crudo, para que puedan generar el desabastecimiento, y subir los precios de los combustibles.
Análisis sobre la evolución
histórica de Yacimientos petrolíferos fiscales – YPF
El siguiente cuadro refleja la
evolución histórica del petróleo y de gas en el período 1997-2011:
Del gráfico anterior podemos concluir:
· Si bien durante el período 1997-2001 la producción y las reservadas estimadas de petróleo tenían una tendencia positiva (posiblemente a causa de la inversión y búsqueda de nuevos yacimientos), en los últimos 10 años la producción de petróleo y las reservas estimadas tuvieron un retroceso del 45% y 60% respectivamente.
· Durante todo el período analizado las ventas netas (expresadas en millones de pesos) tuvieron un crecimiento asombroso de más del 600 %
Expropiación
El 16 de abril de 2012, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó un proyecto de ley para que el Estado argentino recuperase la propiedad de YPF, de acuerdo al artículo 31 la ley de Hidrocarburos N° 17 319/67 donde especifica que los concesionarios petroleros deben efectuar las inversiones que sean necesarias para la ejecución de los trabajos que exija el desarrollo de toda la superficie abarcada por la concesión.
